Spintay – Le projet de revitalisation continue…
Le vendredi 19 décembre 2008, le Fonctionnaire Délégué (Urbanisme) et le Fonctionnaire Technique (Environnement) de la Région wallonne ont remis au Collège communal de Verviers leur rapport de synthèse de tous les avis sur le projet de permis unique Spintay (implantation d’un centre commercial, rénovation de logements rue Spintay, et création d’espaces publics), à charge pour le Collège communal de délivrer ou non le permis sur cette base.
Après une première analyse de ce rapport, celui-ci paraît mitigé, lacunaire et imprécis. Sous couvert d’un avis final défavorable, l’on retrouve une analyse peu approfondie des différents avis rendus par les instances compétentes consultées: AIDE (Association intercommunale de Démergement et d’Epuration), DGATLP (Direction générale de l’Aménagement du Territoire, du Logement et du Patrimoine: Urbanisme, Division du Patrimoine, Archéologie), DGRNE (Direction générale des Ressources naturelles et de l’Environnement: Division de l’Eau, Division des Cours d’eau non navigable, Division Nature et Forêt), CRAT (Commission régionale de l’Aménagement du Territoire), CWEDD (Conseil wallon pour l’Environnement et le Développement Durable), MET (Ministère des Equipements et du Transport), CCATM (Commission communale de l’Aménagement du Territoire et de la Mobilité),… En effet, à l’exception du MET et peut-être du CWEDD, la majorité de ces avis sont favorables conditionnels, tout comme l’avis sur permis adopté par le Collège communal verviétois en septembre dernier !
3 enseignements sont à retirer de ce rapport de synthèse de la Région wallonne:
- Le projet de revitalisation urbaine du centre-ville par l’implantation d’un centre commercial et la rénovation de la rue Spintay n’est absolument pas remis en cause par la Région wallonne. Toutes les instances consultées s’accordent sur ces objectifs et soulignent les améliorations du projet!
- Ce rapport de synthèse sous couvert d’un avis défavorable semble être plutôt un appel à des plans modifiés sur certaines aspects urbanistiques du projet.
- Aucune analyse n’a été réalisée en ce qui concerne les aspects mobilité!
1. Confirmation de l’accord sur le projet de revitalisation urbaine
On retrouve notamment les éléments suivants:
- l’importance de la Ville de Verviers, son rôle en tant que pôle régional,
- le déficit d’attractivité commerciale,
- la paupérisation et la désaffectation des commerces et logements de la rue Spintay,
- l’intérêt incontestable du projet en ce qu’il revitalise le centre urbain,
- l’adhésion en grande partie aux objectifs du SDER,
- la densification et l’urbanisation et la mixité raisonnée des activités prévues dans le projet,
- …
2. Appel à des plans modifiés d’un point de vue urbanisme ?
C’est pourquoi nous rencontrerons les deux Fonctionnaires de la Région wallonne dès le début janvier, afin de cerner les éventuels points du projet à modifier si besoin.
3. Qui de la mobilité?
Il semblerait qu’aucune analyse n’ait été réalisée sur les aspects mobilité, ni de l’étude d’incidences sur l’environnement réalisée par le demandeur, ni de l’avis des autorités communales reprenant l’étude du projet de plan communal de mobilité en cours de finalisation. Pourtant, ces deux études présentent toutes deux des solutions adéquates aux conséquences du projet Spintay en matière de mobilité.
Une chose est sûre, exiger l’aboutissement de l’étude du plan communal de mobilité comme préalable à tout octroi de permis d’urbanisme, n’est juridiquement pas acceptable, pour autant que le dossier de permis d’urbanisme réponde aux problèmes liés à la mobilité. Cet aspect devra être discuté également avec les deux Fonctionnaires de la Région wallonne.
Il faut savoir que dans son avis, la Région wallonne reconnaît elle-même le fait que certaines recommandations de l’étude d’incidences ne peuvent être réalisées par le demandeur car étant du ressort des autorités publiques (Ville de Verviers, Sociétés de transports,…). C’est le cas de la mobilité qui engendre des modifications de voiries notamment, dépendantes du MET (les négociations étant d’ailleurs déjà en cours).
En conclusion, je dirais que le projet continue… Une fois encore, la Région wallonne n’a pas remis en cause le projet global de revitalisaiton de Spintay et de redynamisation commerciale du centre-ville! Et il faut savoir que vu l’ampleur du projet, il est logique de ne pas voir aboutir les procédures en une seule étape; c’est habituel dans des projets aussi importants de devoir apporter des modifications en cours de procédure.
Catherine Lejeune
Echevine de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme
